المشاريع الدولية لمكافحة الفساد

يضم هذا الكتاب كامل أعمال ووقائع ندوة «المشاريع الدولية لمكافحة الفساد والدعوة للإصلاح السياسي والاقتصادي في الأقطار العربية» التي أقامتها المنظمة العربية لمكافحة الفساد بدعم من الصندوق العربي للإنماء الاقتصادي والاجتماعي في فندق البريستول في بيروت في 7 حزيران/يونيو 2006، وذلك ضمن برنامج الدعم المقرر من الصندوق للمنظمة لتمكينها من تمويل الندوات والمؤتمرات (أحد نشاطاتها الرئيسية) الرامية لنشر الوعي عن الفساد في الأقطار العربية ودراسة سبل مكافحته.

يحتوي هذا الكتاب على البحوث المقدمة للندوة وعددها ثلاثة، والتعقيبات عليها وعددها أربعة، إضافة إلى وقائع المناقشات المفتوحة التي تلت ضمن محاور الندوة الثلاثة. كما يتضمن نص المقال «من عصارة العمر» الذي تم توزيعه على المشاركين في نهاية الندوة، والذي تضمن خواطر كاتبه دولة الرئيس د. سليم الحص (رئيس مجلس الأمناء والإدارة في المنظمة) حول واقع الفساد في لبنان أثناء توليه مسؤولية الحكم في فترات مختلفة خلال العقود الثلاثة المنصرمة.

تشكل محتويات الكتاب بمجملها محاولة بحثية جادة للتحليل المنهجي لعناصر المبادرات الدولية لمكافحة الفساد ومن ثم التوصل للقراءة الصحيحة لتحقيق أهدافها، وخاصة تحليل مدى ارتباط تلك الأهداف بمتطلبات تسارع وتيرة العولمة في عالمنا الحاضر وإهمال منظمتنا الراسخ بضرورة تحقيق الإصلاح الشامل في أقطارنا العربية لتمكينها من مواجهة تحديات العولمة المتسارعة والحداثة. إذ ارتأت المنظمة أن تطرح أول ندوة تتقدمها هذه المسألة بغرض التوصل إلى مقاربة صحيحة لمكونات الاستراتيجيات الإصلاحية الواجب انتهاجها في أقطارنا العربية، التي تمكنها من التصدي لانتشار الفساد من خلال تحقيق الحكم الصالح.

لذا ركزت البحوث المقدمة على محاور ثلاثة محددة، وفي سعيها إلى التوصل لبلورة رؤية واضحة تضع أقطارنا العربية ضمن استراتيجية فاعلة قادرة على تحقيق أهدافها الإصلاحية، وتبين الأقطار التي تكثف ضمنها الدولية والقطاعات الناشئة من طرح بعض تلك المبادرات الدولية وما تصبو إليه الشعوب العربية من التقدم والرخاء قد يحمل في طياته إشكاليات أساسية، وهي محل جدل واختلاف عن الطروح أعلاه من حيث توفير بعض عناصر تلك المبادرات الدولية الغطاء اللازم لتحقيق أهداف سياسية واقتصادية لقوى خارجية لا تتطابق بالضرورة مع المصالح المشروعة لأقطارنا العربية. فالندوة عكست بمجملها توجهات وأهداف منظمتنا في هذا المضمار الداعية إلى ضرورة إخضاع جميع المبادرات الإصلاحية لمعايير محددة تضمن توجيهها نحو تحقيق مصالحنا المشروعة بالدرجة الأولى، من خلال بلورة استراتيجية واضحة تضمن ذلك.

تتوزع بحوث الندوة المنشورة في هذا الكتاب والتعقيبات التي تلتها على ثلاثة محاور:

المحور الأول للندوة: «تعريف مفهوم الفساد»
يسلط الضوء على الطبيعة المركبة والمعقدة لهذه الظاهرة من حيث عدم اقتصارها على الجانب المالي الذي يجري التركيز عليه ضمن معظم المبادرات الدولية. إذ إن تجذر الفساد كظاهرة «مجتمعية» يفرز العديد من التداعيات السلبية المؤثرة على مختلف الأبعاد السياسية والاقتصادية والاجتماعية والسلوكية لمجتمعاتنا العربية التي جرى التطرق إليها ضمن هذا المحور. كما تم في هذا المحور التركيز على ضرورة التوصل من خلال الأبحاث الميدانية إلى تعريف للفساد يعكس واقعه الميداني في أقطارنا العربية. إذ إن الفشل في تحقيق هذا سيؤدي حكماً إلى تبني استراتيجيات غير فاعلة تقتصر على الشكليات فقط.

المحور الثاني للندوة: «المشاريع الدولية الداعية للإصلاح السياسي في الأقطار العربية»
قد تناول نقطة محورية، وهي كون الإصلاح السياسي يشكل المدخل الأساسي لتفعيل مختلف المبادرات الإصلاحية الشاملة، فالإصلاحات المؤسسية الرامية إلى تحسين فاعلية آليات مكافحة الفساد التي يجري التركيز عليها ضمن المبادرات الدولية، لن يكتب لها النجاح ما لم تكن مستندة إلى الإرادة السياسية على الصعيدين الرسمي والشعبي للتصدي المنهجي لآفة الفساد.

المحور الثالث والأخير للندوة: «المشاريع الدولية للإصلاح الاقتصادي في الأقطار العربية»
فقد جرى تخصيصه لبحث وتحليل التداعيات السلبية لانتشار الفساد على مسيرة النمو الاقتصادي في الأقطار العربية، حيث تم التركيز ضمن هذا المحور على إبراز التباينات الحاصلة بين ما تدعو إليه بعض المبادرات الدولية في هذا المضمار (لكونها موجهة أساساً نحو تسهيل تسريع وتيرة العولمة)، وتطلعات شعوبنا العربية لتسريع وتيرة النمو الاقتصادي بما يضمن تحقيق مصالحها الاقتصادية المشروعة.

يتوجه هذا الكتاب إلى الباحثين والمختصين بمكافحة الفساد وجميع المسؤولين على الصعيد الرسمي والناشطين في المجتمعات المدنية العربية الذين يجدون فيه محاولة جدية لتصويب مسار المبادرات الإصلاحية وتوجيهها لخدمة مصالحنا القطرية المشروعة وضمان عدم إخضاعها بالضرورة لتحقيق أهداف غير معلنة تصب في مصلحة المشروع النهضوي العربي، والتي تكون ناتجة عن القبول الضمني بالمبادرات الدولية في هذا المجال دون إخضاعها للتحليل النقدي المنهجي.

وتأمل منظمتنا أن تكون هذه الندوة الأولى في حلقة متواصلة من الندوات/المؤتمرات/ورش العمل التي تهدف إلى تحقيق أعلى المستويات الأكاديمية للدراسات التفصيلية لمختلف جوانب الفساد، وبلورة الاستراتيجيات الإصلاحية للتصدي له والتي تضمن الحفاظ على مصالح أقطارنا المشروعة على المستويات القطرية والقومية.